十四、关于“社会主义制度下的国家预算、信用和货币流通”
(原书第三十三章)
社会主义社会的财政在社会主义
条件下，还存在着商品生产和商品流通，
所以社会主义企业的产品不仅以实物形
式，而且以价值(货币)形式出现。
建立集中使用于全国性需要的货币
基金，是社会主义经济的客观需要，是国
民经济计划的必要条件之一。
国家预算的内容就是有计划地建立
和分配这种统一使用的货币基金。
社会主义社会的财政包括：国家预
算，国营企业、集体农庄、工艺合作社和
消费合作社的财务，国营社会保险，国营
财产保险和人身保险，各种形式的信用。
社会主义社会的财政是在国民经济中有
计划地建立和分配货币基金的体系，为
生产的不断扩大及人民的物质和文化生
活水平的不断提高服务。财政还包括整
个社会主义社会与各企业、组织、居民之
间的货币关系，以及企业和组织之间的
货币关系。
财政的物质基础是社会主义的生
商品流转，就是
产。财政体系依靠工农业产品的增长和
产品进入流通过
商品流转的扩大。同时，财政对于生产和 程。生产过程和
商品流转的发展，也给以积极的影响。
流通过程的综
社会主义国家的预算 国家预算在
合，就是我们所
社会主义财政体系中占主导地位。社会
说的经济。
主义制度下的国家预算是建立和分配统
一使用的货币基金，以保证完成国民经
济计划的基本形式。
全国的国民收入，很大一部分是通
过国家预算来进行分配和再分配。国家
预算包括收入(上缴国家统一使用的货
币资金)和支出(用于社会需要的各项资
金)。预算的收支计划，也就是社会主义
国家的主要财政计划。
国家预算中收入部分的主要来源是
社会纯收入，即社会纯收人中上缴国家
预算统一使用的部分。苏维埃社会的纯
收入，约占预算全部收入的85％。
居民以纳税和购买公债的方式缴入
预算的资金，也是国家预算收入的来源
之一。居民税是社会成员把个人一部分
收入义务缴人预算的形式。居民税用于
全民性的需要；它只占劳动人民收入的
一小部分。
预算的支出部分就是国家的拨款，
这种拨款不用归还。这些款项主要用于：
(1)发展国民经济，(2)社会文化措施，
管理费
（3）供给国家管理机关的经费，(4)保证
国防力量。苏联国家预算的资金，大部分
用于国民经济拨款和社会文化事业。战
后时期，苏联国家预算的全部支出，有三
分之二以上用于这些方面。
预算拨款是发展苏联经济的重要因
素之一。预算资金用于保证优先发展生
产资料的生产，发展重工业、农业和扩大
人民消费品的生产。苏维埃国家每年从
预算资金中拨出大量款项，供给各个经
济部门，作为基本建设投资。国民经济的
基本建设投资，70％以上从国家预算中
拨款，用这些资金大规模建设新工厂、矿
井、电站、国营农场、铁路、公用企业、
住宅、学校、医院、疗养院等等。预算资
金中还有一部分用于增加现有企业的流
动资金，以补充原来从这些企业的纯收
人中留下来的流动资金。预算资金还用
来建立国家的物资储备，以实行国民经
济的计划管理和满足国防需要。
在社会主义社会，担负着各种经济、
文化建设任务的国家机关，经费由预算
中拨付。为了厉行节约，必须尽量缩减行
政管理机构的费用。从这一点出发，社会
主义国家一贯实行精简行政管理机构和
紧缩其开支的方针。
精兵简政
一部分预算资金用来巩固国防。苏
联一贯执行和平政策，军费开支在预算
中只占一小部分。
苏联的国家预算收入总额，1940年 我们过去多年
——1802亿卢布，1950年——4228亿 中，曾经发生结
卢布，1955年——5643亿卢布，1956年 余过多了也不好
——5859亿卢布，1957年——6269亿
的问题。
卢布。预算支出总额，1940年——1744
亿卢布，1950年——4132亿卢布，1955
年——5395亿卢布，1956年——5635
亿卢布，1957年——6073亿卢布。1957
年的预算收入比支出多196亿卢布。
很大一部分货币资金通过国营社会
保险系统，统一进行分配。国营社会保险
是职工及其家属在暂时或永久丧失劳动
能力时获得物质保证的一种形式。它包
括实行公费医疗，供给休养所、疗养院、
医院等等所需的经费。在苏联，工人和职
员的社会保险由工会机关以国家资金或
有关的合作组织的资金举办。企业、组织
和机关按工人和职员工资总额的一定百
分比(工资附加)缴纳保险费；以这种保
险费的形式出现的社会纯收入，就是社
会保险资金的来源。国营社会保险资金
的收入部分和支出部分都列入国家预
这笔费用列
算，由工会支配。社会保险方面的支出不 入预算好些
断迅速增加。1957年，在苏联，这项支
出的总数比1940年高7倍多。
国营人身保险是劳动者在遇有不幸
公社办起来了，
事故、丧失劳动能力或家庭扶养人死亡
就保险了。
时得到物质保证的形式之一。国家统一
使用的人身保险基金是靠投保人的缴款
建立的，用来支付人身保险和对丧失劳
动能力的人给予一定的补助金等。人身
保险也是组织居民储蓄的一种特别形式
(在投保人达到保险契约所定年龄时，给
他一定金额的款项等等)。人身保险是社
会保险和公民社会保证的一项重要补
充。
社会主义制度下的信用 在社会主
义制度下所以要有信用，是因为还存在
着商品生产和货币经济，特别是因为货
币还有支付手段的职能。
在国民经济中，货币资金暂时闲置
起来，是以各种形式表现出来的。社会主
义企业的资金在循环过程中，周期地采
取货币形式，因此企业的资金，有一部分
经常以货币形式出现。销售产品而得到
货币和把货币用于生产需要，不是同时
的。企业收入的货币资金是隔一定时期
逐渐支出的。随着产品的销售，积累了购
买原料和燃料的资金，但原料和燃料的
储备的更新是周期性的。工资基金随着
这个办法，可以
产品的销售而不断积累起来，但工资通
免于冲击市场。
常是一月支付两次。折旧基金陆续以货
币形式积累起来，但只是经过一定期间，
才用来购买新的机器、设备，建筑厂房或
进行大修理。企业的纯收入通过财政系
统进行分配以后，或者当企业积累到足
够的数额以后，才能用来进行基本建设。
这样，国营企业就出现了暂时闲置的货
币资金。集体农庄也有暂时闲置的货币
资金，如从货币收入提出的公积金，以及
还没有分配给庄员的货币收入等。国家
机构、合作社和社会团体都有巨额的暂
时闲置的货币资金。随着劳动者收入的
增加，他们手中以储金形式形成的闲置
的货币资金也增多起来。
除了这些暂时闲置的资金以外，国
家预算的资金也是信用资金的一个重要
来源。使用预算资金贷款给国民经济，这
表现了国家预算与信用的紧密联系。在
执行预算的过程中，各个预算单位都有
余款，国家银行的存款也是余款，这些余
款都构成了暂时闲置的资金。
由于国家预算的收入一贯超过支出
而形成的预算余款，在信用资金的构成
？
中起着很重要的作用。这种余款由信用
机关保管，并用以发放贷款。
银行发放的贷款分为短期贷款和长
期贷款。短期贷款主要是用于国营企业、
集体农庄和其他合作企业的流动资金的
运动；长期贷款主要用于基本建设。国家 ？
也通过长期贷款帮助集体农庄、合作组
织(购置设备)和劳动者(修建个人住宅，
庄员购买奶牛等等)。集体农庄和合作组
织本身的积累也是长期贷款的资金来
源。
社会主义社会的银行银行在社会
主义经济中起着不可少的和重大的作
用。在苏联和各人民民主国家，银行都集
中在社会主义国家手中。社会主义制度
下的银行是国家的信用机关和财政机
关。
苏联银行体系包括苏联国家银行和
国家的各长期投资的专业银行。国家银
行在银行体系中起主导作用。
苏联国家银行是发行的银行、短期
信贷的银行和全国的结算中心。
苏联国家银行是世界上最大的银
行。全国企业和经济组织的绝大部分支
付活动，都是通过国家银行的非现金结
算进行的。列宁关于社会主义制度下的
国家银行是全国的产品生产和分配的会
计和计算机关的思想，得到了贯彻。
有对公用事业和住宅建设进行拨款
的中央公用事业银行和属于地方机关的
地方公用事业银行。
？
社会主义制度下的货币流通社会
主义制度下的货币，包括苏联的货币，是
一种价值形式，是一般等价物，有一定的
含金量。苏联货币在流通中代表黄金，采
取信用货币——国家银行发行的银行券
的形式。
苏联货币以票面10卢布、25卢布、
50卢布和100卢布的银行钞票(银行
券)的形式发行。银行券是由黄金、贵金
属和苏联国家银行的其他资产来保证
的。，除银行券外，还发行票面1卢布、
3卢布5卢布的国库券和小额的金属
？
辅币。
商品流通所必需的货币量决定于流
通着的商品的价格总额和货币的周转速
度。商品流通过程中进行的非现金结算，
可以减少现金的需要量。此外，社会在一
定时期内所需要的货币流通总额，还取
决于这一时期内的日常现金支付总额。
在社会主义经济中，属于这种支付的是：
支付工资和抚恤金，按劳动日向集体农
民支付货币收入，支付中彩奖金，等等。
居民的日常支付是：交房租，纳税，存款
等等。
国家银行发出的现金，大部分是按
照计划用来支付工资，按劳动日付给庄
员货币报酬，向庄员收购农产品。另一方
面，银行收回现金的主要途径，是商业组
织的售货进款，以及公用企业、运输业和
邮电业每天交存银行的营业进款，这些
进款占国家银行现金收入的4／5以上。
有计划地组织货币流通，就有可能
增加或减少现金量，使国内每一地区和
全国在每个时期的现金量都与流通的需
要相适应。这样就会促进货币流通的
巩固。
1947年底实行的币制改革，对巩固
苏联伟大卫国战争后的币制有很大的意
义。苏联的币制改革是有利于劳动者的。
工人和职员的工资在币制改革以后，仍
照以前的数目，用足值的新币支付。伴随
着币制改革而来的是物价的降低。
在社会主义经济条件下，外汇由国
家垄断，就是说，一切同外国的结算、外
汇的交易和保管，统一由社会主义国家
掌握。国家垄断外汇和对外贸易，使苏联
的通货不受资本主义市场的变化多端的
行情的影响。这种稳定性，由于苏联的黄
金后备的积累和贸易出超以及外汇支付
的平衡，而日益巩固。